规范征收基础，强化行业管理

----××县地税局关于特色行业的税收调查

    板材加工、饲料生产作为××地方特色产业，近几年得到了快速发展，经营户快速扩大，营业规模日益膨胀，已成为地方经济增长的新亮点。但由于这两个行业源于作坊式经营，虽历经发展渐成规模，但仍呈现出生产方式简单，内部管理粗放等特点，这些因素给税收管理带来很大困难。××县局根据行业特点对症下药，开动脑筋找对策，下大力气抓管理，走“征收标准统一化，日常管理规范化”的新路子，使得特色行业税收征管逐渐步入正轨。

    一、行业背景及征管状况

（一）板材加工业是依托恒山市场发展起来的后续产业。××市场是××地区最大的专业装饰材料市场，产品涵盖装饰行业的大部分用料，如：各种板材、石膏线、木线、灯具电料等，业务辐射周边京、津、内蒙、山西、山东等7个省市自治区，每天的货物交易非常频繁。围绕这个大市场，周边兴起了60多家板材加工厂，有针对性地生产各种细木板，密度板，刨花板等板材，产品大多通过市场流向各地。这些加工厂除个别形成规模生产以外，大部分还属于家庭式生产，平均雇工在8—15人之间，生产设备（压力机）1—2台，每台日产板材150—200张。

（二）××是农业大县，种植业、养殖业是该县经济的一大主体，饲料加工作为种、养结合部位的一种产业在当地有着得天独厚的优势，正是凭借这一优势饲料加工业发展迅速，2004年年初统计，当地拥有饲料加工企业20家，小型个体加工点30余家，年产饲料30多万吨，产品除供应本地养殖户外，还销往山西、内蒙、山东等地，业务范围较为广泛。

（三）征管难题。以上两个行业经营业户多为个体，私营性质，财务管理较混乱，经营上受市场因素影响波动较大，生产情况很难掌握，给税收核定，日常管理上造成很大困难，主要体现在：1.征收依据难以掌握，大多数业户无账目设置，原料购入、产品发出、日常

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