烟草行业是一个集农工商贸于一体的大系统，其中不同层次、不同领域、不同类型的利益形成了一个纵横交错的利益关系网。纵向来说，有国家利益、行业利益、省级公司利益、下属企业利益、个人利益等。横向来说，有农业利益、商业利益、工业利益、消费者利益、零售户利益等。协调好各方面的利益关系是保持行业平稳发展的关键所在。在众多利益中，国家局为什么要把国家利益、消费者利益至上作为行业的价值观呢？我认为，主要是基于以下考虑：

　　1.树立国家利益和消费者利益至上的价值观，是烟草行业实践“三个代表”重要思想，落实烟草科学发展观，构建和谐烟草的本质体现。“三个代表”重要思想的本质是立党为公、执政为民，这就要求烟草行业除了以履行烟草专卖宗旨，维护国家利益和消费者利益、保证国家财政收入为根本任务之外，没有烟草行业自身特殊利益，就应该责无旁贷地树立国家利益、消费者利益至上的价值观，这是衡量我们是不是真心实践“三个代表”重要思想的标志。

　　2.树立国家利益和消费者利益至上的价值观，是对二十多年来，特别是近几年烟草行业经验与教训进行总结，所得出的必然结论。二十多年来，行业每年实现的工商税收均占国家税收总量的10%左右，亿万农民因种植烟叶而走上了致富道路，中式卷烟质量的不断提高，满足了广大消费者的吸食要求，国产卷烟牢牢的占领着国内市场。同时，我们也应该清醒地看到过去发展过程中存在的问题，如卷烟方面，一些企业片面追求自身的效益，生产卷烟数量超计划，结构不合理，满足不了市场需求，消费者特别是农村消费者意见突出，长此以往，必将动摇专卖体制，最终给国家、行业、消费者各方利益带来损害。

　　3.坚持国家利益和消费者利益至上的价值观，是国家建立烟草专卖制度的本意要求。维护国家利益和消费者利益，是烟草专卖制度的初衷，是烟草专卖法立法的宗旨，是烟草行业存在与发展的意义所在。对于烟草行业，国家利益主要表现为保证足额上缴国家税收，不断增强行业实力，保值增值国有资产，打击各种非法利益。消费者利益主要表现为提供优质产品，满足市场供应。20多年实践证明，由于长期坚持了国家利益和消费者利益至上的专卖制度，行业才能得到长足发展。

　　4.树立国家利益和消费者利益至上的价值观，是烟草行业应对国际烟草形势深刻变化，应持的必然态度。进入新世纪后，世界烟草形势发生了深刻变化，入世后国外烟草制品关税的不断降低给中国烟草市场带来了冲击，《烟草控制框架公约》的正式签署，使吸烟与健康问题引起社会更加关注，烟草发展环境进一步受到制约，其根本出路就在于提升烟草行业的核心竞争力。只有坚持了国家利益至上，为国家提供充足的税源，专卖体制才能巩固、延续并发展；只有坚持了消费者利益至上，得到消费者的认可，行业就成了有本之木，就能达到提升核心竞争力的目标。

　　5.树立国家利益和消费者利益至上的价值观，是维护烟草企业和广大职工利益的前提与条件。指出了烟草企业发展的前提与途径，是国家、企业、个人利益，眼前与长远利益的结合点，是责任与利益的统一，揭示了行业发展应遵循的规律，指明了行业发展的愿景，道出了行业发展之所依，职工利益之所系。

　　作为卷烟生产企业，应如何实践国家利益、消费者利益至上的共同价值观呢？中国是世界上最大的卷烟生产和消费国，卷烟生产量和消费者数量均占到全球总量的三分之一以上。吸烟有害健康，这是社会的共识，卷烟消费者不可能在一夜之间消失，国家财政不可能轻视烟草行业每年数以千亿计的税收。对于烟草卷烟企业而言，加强企业内部管理监督，提高自律能力，确保企业持续稳定协调健康发展；加快自身建设，增强社会责任，热心公益事业，树立良好企业形象；提升卷烟科技含量，提高产品适应市场的能力；进行技术革新，实施降焦控碱，生产低害产品无疑是当前最科学、理性、负责、务实的解决办法，也只有这样，我们才能在消费者的欲求、国家财政的需求、国人的健康状况中间找到一个合理的函数最大值，并且最终实现行业的自身价值——维护国家利益，维护消费者利益。

　　在维护国家利益上，我厂要切实加强两项工作：

　　1.要进一步发挥财务审计、纪检监察等部门的职能作用，切实加强企业内部管理监督，提高自律能力，确保企业持续稳定协调健康发展。一个时期以来，我厂经过烟叶流通领域整顿、卷烟体外循环整顿、财经秩序整顿及审前自查，应该说总体是比较好的，但也存在一些问题。当前，烟草行业上下正在学习贯彻加强内部管理监督工作会议精神，力求通过不断提高依法经营、依法管理、依法行政的能力和水平，加强自我完善、自我调节，保持烟草行业的健康发展。我厂作为行业36个重点企业之一，一是要认真学习、传达、贯彻国家局、省中烟工业公司工作会议精神，认真对照国家局关于财经管理的“四个严禁”、关于进一步整顿规范卷烟生产经营秩序的“五条纪律”和烟叶收购的“七条要求”等规定，不折不扣地加以贯彻执行；二是要完善各项制度，严格办事程序，突出四个方面的监管重点：加强“两烟”生产经营全过程管理监督，加强财务管理监督，加强对物资采购、工程建设、软件开发、卷烟促销等方面的管理监督，加强对干部选拔任用工作管理监督；三是要充分发挥财务、审计部门的管理和审计监督职能，在抓好专项检查和审计中披露问题整改工作的同时，建立财务审计监督和管理的长效机制；四是要充分发挥纪检、监察部门对监督行为的再监督作用，切实加强对党员领导干部的监督管理，把加强内部管理监督切实贯穿到加强领导班子建设、党风廉政建设和企业精神文明建设的各个方面。

　　2.要加快自身建设，增强社会责任，热心公益事业，树立良好企业形象。要维护好国家利益，其中最根本的一条就是要把发展作为第一要务，加快企业发展，为国家创造更多的税收来源。同时，企业的发展壮大，离不开良好的外部环境，良好的外部环境要靠企业自身的努力去创造，其中一个重要方面就是企业要在社会上树立对国家负责、对消费者负责，是一个负责任的企业的良好形象。近年来，企业能够得到社会的支持，发展壮大，关键一点是妥善处理了各方面的利益关系，调动了各方面的积极性，得到了各方面的关心和支持，使企业改革与发展有一个良好的外部环境。今后，企业在努力做好自身工作的同时，将继续积极热心社会公益事业，支持地方经济建设和各项事业的发展。即要进一步围绕福建省委提出的“建设海峡西岸经济区”和龙岩市委提出的“建设闽粤赣边联结沿海、拓展腹地的生态型经济枢纽，使龙岩成为海峡西岸经济区重要增长极、集聚极、辐射极”的目标，主动融入地方经济建设发展的大潮，为地方建设作出更大贡献，为企业发展创造和谐氛围。

　　在维护消费者利益上，我厂要着重解决两个问题：

　　1. 提升卷烟科技含量，提高产品适应市场的能力。产品在市场上有没有较强的竞争力、冲击力，很关键是产品要有自己的风格、自己的特色，也就是要在关键技术上取得突破。我国行业内一些著名品牌的成功，原因很多，但有一点是决定性的，那就是产品的背后有强力的技术支撑，产品适应了消费者、适应了市场。我厂“七匹狼”拥有自己的一定特色和风格，但是适应市场，特别是适应和满足消费者需要还不强。因此，我们要围绕《中式卷烟科技发展纲要》，坚持“中式卷烟”发展方向，发挥龙烟技术中心作为行业技术中心的优势，发挥企业一流的生产设备的优势，不断改进制造工艺，深化精细加工理念，推行柔性加工技术，不断提高产品适应市场的能力，将“七匹狼”打造成中式卷烟的代表品牌。

　　2. 进行技术革新，实施降焦控碱，生产低害产品。维护消费者利益，必须坚持以中式卷烟为发展方向、以减害降焦为主要任务的总体科技工作思路。当前，低危害卷烟已成为世界卷烟发展潮流。《烟草控制框架公约》的正式生效进一步推动了这一趋向。对此，企业要更加关注消费者的健康问题，紧紧围绕国家局对产品焦油含量的有关要求，把降焦控碱作为寻求技术突破的重要工作来抓，在把握“高香气、低焦油、低危害”的原则下，积极开展相关低害产品的研发工作。

　　总之，牢固树立国家利益至上、消费者利益至上是烟草行业落实立党为公、执政为民本质要求的重要举措，是落实科学发展观，构建和谐社会和谐烟草的客观需要，也是构建和谐龙烟、提升企业核心竞争力的客观需要。我们要以与时俱进的精神和扎实的工作作风，以自身的实际工作全面落实牢固树立国家利益、消费者利益至上的价值观，为促进企业和谐发展继续努力。