从当前形势看解决三农问题的关键

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从当前形势看解决三农问题的关键

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从当前形势看解决三农问题的关键

作者：网络论文来源：网络点击数：1227 更新时间：2008/12/20

【关键词】三农，关键
农业、农村、农民问题，始终关系党和国家事业发展全局。在中国这样一个农业大国进行革命、建设、改革，必须始终紧紧抓住这个全局性、根本性、战略性问题。
　　10月19日发布的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，提出了新形势下推进农村改革发展的总体思路，即“三个作为”：把建设社会主义新农村作为战略任务、把走中国特色农业现代化道路作为基本方向、把加快形成城乡经济社会发展一体化新格局作为根本要求。这是今后指导“三农”工作总体思路的一个新概括新论述。
　　中国该如何解决这个根本性的全局问题？对于《决定》的这个思路，该如何领会？对此，记者采访了当代中国著名农业经济和农村发展经济学家、中国人民大学农村发展研究所所长严瑞珍教授。
　　农村市场化：加快农村经济发展的关键环节
　　严瑞珍表示，在目前面临美国引发的金融危机下，要解决中国的“三农”问题，关键是要扩大内需；而扩大内需的关键是加大农民的收益。
　　严瑞珍认为，影响农民收益的因素，一是中国农村的社会主义市场经济不健全，现在农村中的计划经济成分还是很大。因为市场经济的关键是等价交换。但是中国农村的情况却是：农产品的价格与价值相背离；农村的其他资源如土地和农业劳动力，也都存在相同问题。如何使农业的资源的价格与价值相符，这是提高消费需求的关键环节。
　　二是农业劳动力向城市转移的路径单一。那就是只有以农民工的形式到城市打工，在城市的经济发展顺利时，农民可以获得工资，得以生存；而当城市经济发展不景气时，只得回乡。国外的农民，也是向城市转移，但转移的路径比我们多样。譬如国外的许多农民拥有自己的土地。在工业化过程中，土地的价格上升得很快，所以农民可以通过出卖土地进城，买房子住下并投资第二、第三产业。但是我国的农民没有土地个人所有权，这是我国农民劳动力转移缓慢和困难的原因之一，其直接结果是影响规模经营和农业现代化，影响收入快速增长。
　　三是资金的社会化问题。农民要发展生产，就需要资金。但现在农村的金融制度很不完善。目前仍在农村开展业务的只有农村信用社。资金不足，成本很高，风险大，远远不能满足农民生产和生话的需要。所以，要发展农村经济，就必须解决农村信贷问题。国家要斥资扶持农村信用社的发展，大力开展小额贷款；并给民间借贷以较宽松的政策环境。
　　农业现代化：解决三农问题的另一个关键环节
　　严瑞珍说，中国的农民，在家庭承包责任制之后实行农户经营。30年来，作为家庭经营的性质来说没有变，而且今后也不会变。但从现代化水平来说，农户已经有了巨大的变化。有的还维持原有的经营和耕作水平，有的走向了现代化。现代农户有如下特点：一是技术装备先进，用现代技术和生态技术装备起来；二是资源积聚的社会化。原来只能靠一家一户积聚资源，现在通过社会积聚土地、劳动力、技术、资金；三是生产力的组织方式发生了变化，生产规模化、批量化、专业化、集约化、规格化。这些农户的劳动生产率高、竞争力强、收入大。还有一类农户介于传统农户和现代农户之间、已开始走向现代化却不完全具备现代化农户的条件。要加快农户现代化的步伐，需要将传统农户推向半现代、现代农户。当今，现代农户数量还少，却是中国农业先进生产力的代表，是农业的希望所在。
　　严瑞珍补充说，如果就整个农村发展来说，还要推动生态建设、社会进步和民主政治建设。这是解决“三农”问题的根本。

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